记者周小华
编者按
推进司法、公平是地方各级及其常委会的一项职责。2009年3月，长沙市常委会在全国开创性地启动了“司法长沙行”活动，经过各级各部门的多年努力，如今，“司法长沙行”已成为长沙工作的闪亮品牌。
今年“司法长沙行”的主题是“社区矫正”，社区矫正究竟是如何进行的？长沙有多少名社区服刑人员？社区矫正工作又有何特点？近日，记者来到“司法长沙行”活动相关单位，详细了解长沙市社区矫正工作情况。
司法篇
“电子腕带”
刷新长沙社矫管理模式
邹叶（化名）开了一家贸易公司，原本老实做生意的她，却在别人的下产生了。邹叶通过虚开增值，以支付开票费的方式不当得利，给国家造成经济损失24万余元，自己也因此被判处三年有期徒刑，缓刑三年。
在接到法院传来的《湖南省实刑社区矫正社会调查评估委托函》后，司法部门收集确定了邹叶的各类信息，确认她适合社区矫正。递资料、登记信息、办手续……天心区社区矫正中心工作人员严娟按照流程为邹叶办理社区矫正人员报道的所有手续。严娟说，当服刑人员办完手续后，就将得到一块外貌如同手表、小巧灵便的电子腕带。“电子腕带隐蔽性强，还可防水，不影响社区服刑人员正常交往。” 严娟表示，天心区是全省首个、也是唯一一个采用了电子腕带的矫正中心。
“以前都是靠手机定位系统，人机分离便无法掌控。”天心区局长胡精华告诉记者，电子腕带定位系统采用GPS和基站定位相结合的原理，能自动发出定位信号，实现对佩戴者的实时，掌握其行动轨迹。电子腕带专门针对矫正期3年以上、涉毒服刑人员、受处分的社区服刑人员佩戴。
“与腕带配套的还有一部仅能接听专有电话的手机，实现对社区服刑人员报到、学习、劳动的随传随到。”该负责人介绍，目前天心区首批20余名社区服刑人员已佩戴“电子腕带”。
天心区作为湖南省社区矫正第一批试点区（县），自2008年开始启动社区矫正工作试点，在全省率先设立社区矫正工作局，率先建成功能齐全的社区矫正工作平台，率先聘用社区矫正专职社工人员，率先组建心理矫正团队，率先建立企业志愿者队伍，率先运用电子腕带定位，率先启用矫正信息公开查询系统，并创新推出社区矫正“天心七式”的工作举措，全力打造出切合实际、富有特色的社区矫正“天心模式”，并获得全省推广。
延伸阅读
“傻瓜油画”
让矫正对象完成心理修复
在天心区文源街道，社区矫正人员有个特殊的“家园”—“向日葵”阳光家园。一张油画纸、五彩的颜料、一枝画笔，社区矫正人员不需要有美术功底，只需根据数字编号将颜料填涂在对应区域，就能创作出一幅美丽的油画。社工赵洪毅告诉记者，DIY油画是“傻瓜油画”，门槛低，几乎不需要美术基础。“但它其实是绘画治疗的一种，服刑人员通过绘画过程，打开。很多不愿意讲的、不想讲的，都在不知不觉间说出来了。他们在倾听和倾诉的同时，完成心理修复。”
和文源街道一样，麓山枫社工服务中心作为第三方立场介入了社区矫正领域。启心港湾、情感驿站、沙盘室……社工们通过专业的心理“理疗”，和社区矫正对象做朋友，拉近了距离。
法院篇
因为“任性”，他被撤销缓刑重新
因非法他人被判处有期徒刑七个月、缓刑一年的宁明智，因为他的“任性”，手机“失联”、不去社区“报道”、不参加公益劳动等，日前被雨花区公开审理裁定撤销缓刑，并被重新。据市中级审判监督庭相关负责人透露，长沙每年3000多名缓刑、假释人员，有20多人撤销缓刑，但多数属书面处理，而开庭撤销缓刑尚属全省首例。
记者发现，此次庭审特邀150名社区矫正服刑人员旁听。今年40岁的李彦(化名)旁听时心情一直很复杂，因为一时冲动，砸了别人的汽车，因故意罪被处半年有期徒刑，缓刑一年，并渡过了五个月的社区矫正，李彦说这样的机会其实是一种“幸福”。“不是所有错误都有的机会，我现在也开了自己的公司。看了今天的庭审后，我发现自己当初法律意识也是一样地淡薄。下一步，我会多多学习法律知识。”
作为市代表和市中级、雨花区的人民陪审员，孟繁英全程旁听了宁明智缓刑被撤销案公开审理。近年来，孟繁英向市提出《关于加强网络管理、预防未成年人犯罪的》、《关于加强对闲散未成年人的关注、降低未成年人犯罪的》等十余个，引起了市常委会的高度重视。“宁明智缓刑被撤销，其实是对全社会和其他社区服刑人员的一次。同时，也是给家庭教育给予的一个警示。”孟繁英说，孩子的成长是由生活、家庭教育、法律意识等多方因素决定。家长在孩子的教育过程中不应太过溺爱，不能触“底线”。
宁明智缓刑撤销被案也让一些人疑惑，什么样的人适用于社区矫正？在什么情况下缓刑会被撤销？在社区矫正过程中，“扮演”着什么样的“角色”？“事实上，参与社区矫正，是落实宽严相济刑事司法政策的体现，是社区矫正工作中的一个有机组成部分。”雨花区法院党组、院长王均全说，“不遵守社区矫正相关，就会失去社区矫正这样宽大的机会，也就面临着再次失去的后果。”
雨花区在公开审理因违反监督管理而撤销缓刑案中，严格规范缓刑、管制等非刑罚的适用尺度，确保纳入社区矫正人员的适用符律。可以说，对被判处缓刑在社区实行矫正的罪犯，因其违反矫正管理的而采取公开审理的方式撤销缓刑，是我市法院系统全面推进司法公开，使法院工作真正在阳光下运行的一项有力举措。
“教训”他人，天之骄子受到人生教训
因为一时冲动“教训”他人，竟让湖南农业大学两名天之骄子失去了宝贵的。日前，长沙市中级刑事审判庭来到湖南商学院模拟法庭，开庭审理了这起真实案件，让旁听的学生们触动颇深。
王一文（化名）在大学里学的是市场营销专业，几经周转，建立起了自己的二手摩托车销售渠道。2013年12月3日晚，者邵洋（化名）找到同为学生的王一文，说想要买台二手摩托车，并约好在湖南农业大学的铜牛广场上谈细节。恰好打篮球回来的曾雄（化名）在王一文的“邀约”下，也跟着去“玩”。但双方因为价格没有谈拢，最终不欢而散。当晚，王一文思来想去后，决定以4600元钱的价格将摩托车售给邵洋。第二天见面后，却意外得知邵洋没有带钱来交易。一时冲动下的王一文，觉得邵洋根本就没有诚意买车。便对曾雄说，要“教训”他一下。两人合力将邵洋在地，没想到邵洋从此再也没有醒来。
“我对不起自己的父母，也对不起邵洋的父母，是我一时冲动造成了两个家庭的悲剧。”法庭上，王一文和曾雄哽咽失声：“我希望能有机会再次回到校园，也希望大家以此。”
检察篇
在矫正对象下，他重获“新生”
开设赌场、抽头渔利……1979年出生的彭灿（化名），初中毕业后就一直没有正经工作。2012年，彭灿赌场内被机关当场抓获，并查获了大量赌资。彭灿因较轻，加上案发后如实供述了自己的，态度较好，被从轻处罚。最终被判处有期徒刑一年六个月，缓刑两年。
2014年11月19日，天气虽然有些阴冷，但彭灿的心情却阳光灿烂。缓刑期满两年的他，迎来了已久的“解矫”日。一大早，彭灿将自己仔细梳理一番，和曾经在一起的22名社区矫正对象坐在岳麓区司法所会议室里，安静地等待。在总结以及听取意见后，岳麓区岳麓司法所所长陈宣告彭灿解除了社区矫正。“明天起，你就是一名普通市民了。希望你好好开始新生活，不要再犯错或犯罪。”
重获“新生”，彭灿犹如卸去了心头的重担。彭灿说，这两年多亏了社区街道和大家的帮助，社区经常来我家和我聊天，星城地区检察院的工作人员也经常打电话问我情况，大家都生怕我出事。“因为我的不懂事，让家人对我失望了。两年的时间，我也做了很多的，以后再也不会做任何违法犯罪的事了。”彭灿说，现在只想一心过好新生活，珍惜这来之不易的。
“作为检察机关，既要严格执法的，同时，也要切实社区服刑人员的权益。”星城地区检察院副检察长姜国强表示，近年来，星城地区检察院就社区矫正工作做了一系列创新尝试，真正实现了宽严结合、人文关怀。特别在刑法执行过程中，从源头上保障社区矫正的质量。
62名社区服刑人员被重新
和彭灿同样是社区矫正人员的戴楚悦（化名），却有着截然相反的命运。2012年5月30日，因犯故意罪，戴楚悦被判处有期徒刑两年，缓刑两年。原本戴楚悦也将很快迎来自己的“解矫”日，然而的一时糊涂，让他再次失去了可贵的。
戴楚悦今年3月中旬起，就再没去过司法所报道，社区矫正工作人员也无法联系到他。原来，他因吸毒被机关治安，被送去强制。最终，因为违反关于缓刑监督管理的相关，戴楚悦缓刑两年的执行部分被完全撤销，不仅如此，他还将被执行原判有期徒刑两年。
原本只剩一个多月就“解矫”了，却因吸毒功亏一篑。回想这一切，戴楚悦眼眶不住泛红。戴楚悦说，矫正期间他找了一份工作，不算累也挺顺心。但老婆和他闹离婚，所以心情很差。“我一气之下就去赌钱，结果反而输得更多。最后，只能靠毒品来自己。”戴楚悦说，是自己太不，心情不好就去吸毒，完全没有考虑到后果。“现在我已经下了决心，这两年要好好改过，出来后踏实工作，重新开始。”戴楚悦说。
近年来，星城地区检察院针对群众反映强烈的“有权人”、“有钱人”违法暂予监外执行、逃避法律惩处以及监管缺位等问题，有针对性加大了检查力度。姜国强表示，2012年、2013年，星城地区检察院连续开展了两次大规模的暂予见外执行的专项检察活动，对部分人员进行体检复查，结果发现17名不符合条件或条件已消失人员，并随机向相关单位发出执行的监察。邱一民（化名）就是体检复查后，被的对象之一。
2003年，邱一民因犯制造、贩卖毒品罪被判处有期徒刑15年。2005年，邱一民因病初次，并于2006年、2008年分别进行了续保。然而，在2009年至2013年期间，邱一民在每年的考察中，都通过伪造省人民医院、湘雅附二的病理图文分析报告等资料“蒙混过关”。直到星城地区检察院开展大规模专项排查时，发现了邱一民的情况涉嫌骗取，并正式移交长沙雨花区检察院。
据了解，专项检察活动中，全市两级检察机关共摸底排查减刑、假释“三类罪犯”406人，暂予监外执行罪犯116人。截至2014年10月底，发现严重违规和严重违法的缓刑、假释罪犯、不符合暂予监外执行条件或条件消失的罪犯62人，及时通过检察启动执行程序，已全部执行。截至2014年10月底，全市共有监外执行（社区矫正）罪犯3513人。
篇
“三位一体”矫正模式
解开社矫人员“千千结”
19岁的陈谊（化名）是岳麓区桃花岭村民，父亲身体不好，几乎没有劳动能力，母亲则靠环卫工人微薄的薪资养活全家。2013年，不满18岁的陈谊和社会上的闲散人员混在一起，并因涉嫌故意罪被判处有期徒刑2年6个月。因为犯事时未成年，所以陈谊被送回社区进行矫正。
回忆以往，陈谊感触很深，“当时觉得挺迷茫的，不知道做些什么。又担心留有案底，对今后有影响。所以那段时间，觉得日子很难熬……”陈谊告诉记者，在办理完入矫正手续后，是责任区田培民开始对他进行走访探望、法律知识，帮他提升生活信心。渐渐地，陈谊对其敞开了，并提出想学一门手艺。在田培民的帮助下，陈谊学起了电机维修技术，逐渐对生活恢复了信心。陈谊说，社区矫正虽然看上去，但是我心里知道自己做错事了，并没有得到真正。因为我，爸爸的病加重了，妈妈连过年都是自己一个人，我看着很心疼。“我现在只想学好手艺，用自己的双手给爸妈更好的生活。”
据了解，作为考核的重要内容，社区每月要定期与矫正对象见面、谈心谈话，了解其行踪轨迹和思想动态，并通过走访周边群众对其社区交往情况进行掌控评估。对在社区矫正期间行踪不定，表现不好和思想不稳定的对象及时通报司法所，便于有效管理。同时，严格执行矫正对象请销假制度，凡需要请销假人员必须提前申报，填写审批表，报经社区核查情况属实签字同意后再报司法所审批备案。
市党委副、常务副局长单大勇表示，在社区矫正工作中，机关主要配合司法行政机关对社区服刑人员进行监管和考察，并依法履行有关法律程序。单大勇说，每个月责任区都会上门和矫正人员一对一谈话，从中发现和掌握他们的动态，针对性地进行，实现了走访、、管控“三位一体”管理模式，确保底数清、情况明。
“个性化”矫正
让他攀上人生高峰
为防止社区矫正对象脱管漏管，市强化了重点人员管控工作力度，充分利用社区和农村警务战略平台，围绕社区警务核心，将社区矫正人员管理纳入人口管理内容之一，将社区矫正和刑满人员安置工作纳入市社会治安综合考评。各还量体裁衣，制定“个性”矫正方案。
岳麓区望岳街道谷峰村村民常力（化名），2006年因涉嫌故意被抓，后被判处管制2年，缓刑3年。“当初真是因为帮朋友的忙，所以一时糊涂做错事。”常力说，自己从所出来后，一直很迷茫。社区张传洋知道后，三番五次来找他聊天谈心，还动员他家里人一起帮他走出生活阴影。
“以前我很抵触和别人说话，几句话不和就动手。现在不同了，多亏了张的帮助，我一年可以赚几十万，简直就是天壤之别的生活。”常力说，他家中有块空地非常适合做砂石生意，但一直没有资金和砂石来源。“张忙前忙后帮我联系合作老板，多亏了他们。”常力感激地说。
和常力一样，现四方坪街道社区服刑人员朱伟（化名）因一时冲动触及法律底线，家中父母均已去世的他，并非该社区居民，社区原本可以不接收。人性化的矫正，让朱伟有了的机会。
单大勇表示，长沙各个每月都会与司法所召开联席通报会议，对各自列管掌握的罪犯进行比对和交接，将服刑期间社区矫正对象的、或情况及时通报；并主动与法院、检察院衔接，确保无漏管、脱管；及时与社区、村等单位衔接，利用警务战略前移契机，实现无缝对接、信息共享。此外，市还通过建立完善社区矫正人员管控考核惩督促机制，将社区的工作与评先评优和职务职级晋升挂钩，充分调动社区的工作积极性。