荆门位于湖北中部，素有“荆楚门户”之称。现辖京山市、沙洋县、钟祥市、东宝区、荆门高新区·掇刀区、漳河新区、屈家岭管理区，国土面积1.24万平方公里，人口300万。
荆门地处祖国的中部之中，素有荆楚门户之称，唐朝诗人王维曾在这里留下了楚塞三湘接，荆门九派通。江流天地外，山色有无中的历史名句。现辖京山县、沙洋县、钟祥市、东宝区、掇刀区和漳河新区、屈家岭管理区、荆门高新区，国土面积1.24万平方公里，人口300万。先后荣获中国优秀旅游城市、全国科技进步先进城市、国家园林城市、湖北省历史文化名城等称号，被确定为国家循环经济试点市、国家现代农业示范区和国家节能减排财政政策综合示范城市，被纳入国家老工业规划。
我们一手抓卫生发展，一手抓计生转型创新，取得明显成效。一是经历大。卫生计生行政机构、执法机构、服务机构全面整合，实现两支队伍大融合。二是事业发展好。2012年9月启动公立医院综合，2017年7月31日实现全覆盖，2017年钟祥市以全省第一的成绩代表湖北高分通过国检；2015年5月启动分级诊疗工作试点，2017年1月1日实现全面推开；2013年启动“四化”乡镇卫生院、“五化”村卫生室达标创建，年底将实现两个100%。三是创造经验多。市直医疗卫生资源整合、“五务合一”村卫生室建设、提高村医待遇、医疗质量安全监管、性别比综合治理等工作得到省里认可；先后1次登上、2次在全国发言、12次在全省介绍经验、3次承办全省现场会议，省里先后3次将荆门经验以文件形式转发各市州学习；计生党政线年蝉联全省一等，卫生工作连续5年获全省先进单位。四是普惠民生实。基本公共卫生服务经费从人均15元提高到50元，服务项目从9类28项扩展到14类55项，计生励政策落实、基本生育免费服务、智慧计生建设实现全覆盖；五是内涵提升快。先后成立了睡眠呼吸障碍、肿瘤防治、肝胆外科等3个院士工作站和1个脑卒中国家级救治，市一医院、市二医院创建为甲等综合医院，市中医医院、钟祥市中医院创建为甲等中医医院。
（一）重点工作推进情况。在深化医改方面，市委、市将医改工作升格为“一把手”工程，纳入地方党委考评内容，并先后出台10余项配套政策纵深推进。一是基本建立起“一体两驱”的分级诊疗制度。“一体”，即构建以医联体为主要架构的市县乡村“一体化”服务体系，已组建7个紧密型医联体、5个松散型医联体；“两驱”，即全面推行双向转诊、家庭医生签约服务，信息化双向转诊实现全覆盖，家庭医生签约服务全人群、重点人群、贫困人口签约率分别达35.5%、62.1%、91.4%。二是初步建立起“公益性、调动积极性”的公立医院运行机制。7月31日全面启动城市公立医院综合，实现全覆盖。元至11月，全市公立医院药品零差价让利近7000万元，医疗服务性收入占比达38%以上，人员经费支出占总支出的比例达35%。三是全面建立起“七个统一”的基本医保制度。实现管理体制、覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理、基金管理“七个统一”，在全国率先推行长期护理保险试点。四是切实建立起“保基本、零差率”的药品供应保障制度。所有办医疗机构药品全部实施零差率销售、省级集中招标网上采购，优先配备使用基本药物。所有高值医用耗材全部实行省级阳光采购，所有通用医用耗材全部实行市级集中招标网上采购。五是逐步建立起“五个控制”的综合监管制度。抓“控规”，市级医院不超过1200张、县级医院不超过1000张；抓“控费”，全市医疗总费用增长幅度为8.57%，低于省定目标值（10%）；抓“控药”，全市门诊、住院患者抗菌药物使用率分别为19%、54%，并在市二医院推行门诊输液停用抗生素试点；抓“控质”，1至11月全市医疗纠纷发生率同比下降14%；抓“控价”，公立医院药占比下降到27%、检验检查收入占比下降到25%。在计生转型方面，全面推行基本生育免费服务，各地已全部实施；全面启动智慧计生建设，并在沙洋县打造“升级版”，群众足不出户就可享受信息查询、预约挂号、在线问诊等服务；全面落实计生扶政策，资格确认准确率、资金到位率均达100%。在公共卫生方面，一是夯实基层卫生网底。市连续两年将“四化”乡镇卫生院和“五化”村卫生室建设纳入民生实事内容，年底创建达标率将实现两个100%。二是加强传染病监测防治。实现了H7N9“零疫情”和诺如病毒无暴发疫情，活禽已“定点屠宰、冷链运输、白条上市”；未发生较大以上传染病暴发疫情。三推进健康扶贫工程。与市人社局等7个单位制定了《荆门市健康扶贫“三个一批”行动实施方案》，正在实施。
（二）其他工作完成情况。在贯彻落实国家、省会议方面，5月24日，市委市召开全市卫生与健康大会；6月21日，市召开全市计划生育暨血防工作会议；10月11日、10月17日市分别召开全市计划生育工作会议。在重点问题专项整治方面，在省定10个重点问题基础上，增加至15个，每季度制发任务清单，每月一碰头、每季一检查通报，推进专项整治落地。梦见河水上涨在健康服务业发展方面，积极支持民营医院建设发展，有社会办医40家、床位3443张，占总床位20.1%；有医养结合机构11家、床位300张。在党风廉政方面，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，全面贯彻医疗卫生行风建设“九不准”，举办了“问管理、问收费、问质量、问作风”问政活动，群众满意度不断提升。
（三）省部级以上表彰或会议发言。我市稳定村医队伍的经验被湖北卫视报道，控制医疗费用不合理增长的举措被“湖北日报网”宣传，提高村医待遇的做法在《健康报》头版头条推介，计生工作经验在《中国人口报》头版头条推介，市委市分别在全省卫生与健康大会、全省血防工作会议流发言，成功创建为国家卫生城市。
（一）全年医改和卫生计生工作主要目标。按照十九大“实施健康中国战略”的要求，纵深推进“两改”（医药卫生体制、计生服务管理）、“三控”（控制公立医院规模、控制医疗费用不合理增长、控制药品价格虚高）、“四强”（强化党风廉政建设、强化医疗质量管理、强化公共卫生服务、强化计生家庭发展）工作思落地，切实抓好卫生计生民生实事。
（二）有关重点工作的推进举措和具体安排。一是全面抓好党建引领。深学十九大，深化“两学一做”教育，深抓意识形态工作，深促党风廉政建设，筑牢发展根基。二是全面推进深化医改。重点抓好“五项制度”建设，即建立合理有序的分级诊疗制度、科学有效的现代医院管理制度、高效运行的全民医疗保障制度、规范有序的药品供应保障制度、严格规范的综合监管制度，让红利惠及更多群众。三是全面抓实计生转型。重点抓好“三大体系”建设，即着力构建全面两孩政策、服务能力提升和家庭发展支持体系，全面推进计划生育转型创新。四是全面强化公卫服务。认线行动规划”，落实市关于加快推进基层医疗卫生机构综合的意见，深化新建182个“五化”村卫生室内涵建设，自2018年起依托荆楚理工学院每年培养100名大专学历乡村医生（连续培养3年），健全传染病联防联控机制，力争不发生重大传染病暴发疫情。五是全面助推中医药发展。贯彻落实《中医药法》，持续完善中医药服务体系，组建荆门市中医医疗联盟，抓好强基提质工作。六是全面发展健康产业。围绕生物医药、医疗器械、体育用品制造、保健品、健康养老等领域，全力服务大健康产业发展。按预留25%的床位数发展民营医院，鼓励和引导社会资本举办健康服务机构。