简述：核心提示近日，有市民向大河报记者反映，花高价进行丰唇，效果却如同昙花一现，美容机构却声称手术本身没问题。对此，记者暗访发现，洛阳市部分美容机构涉嫌超范围经营，原本只是从事美容、美体等生活美容项目，同……
核心提示近日，有市民向大河报记者反映，花高价进行丰唇，效果却如同昙花一现，美容机构却声称手术本身没问题。对此，记者暗访发现，洛阳市部分美容机构涉嫌超范围经营，原本只是从事美容、美体等生活美容项目，同时却开展文眉、丰唇等医疗美容项目，没有“金刚钻”却揽“瓷器活”的小型美容机构，究竟是如何在偌大的美容市场里抢得一席之地的？对此，记者走访洛阳多家美容机构，以期为您解开洛阳美容机构乱象背后的神秘面纱。
【事件】填充物比金子贵得多，效果却如“昙花一现”
近日，市民张女士告诉记者，不少人见面之初总是盯着她的嘴唇看，让她很是困扰，她也曾对着镜子观察，发现自己的嘴唇的确跟正不太一样。虽然一向节俭，但为了摆脱困扰，她还是决定“破天荒”花次大钱。
今年8月份，张女士来到洛阳市西工区一家美容机构，工作人员向她推荐了“逸美”丰唇术。“咨询员说这种方式比较先进，可以保持一两年，但价格相对较高。”张女士说，为了有好效果，她决定选择这种方式。“每针4200元，一针也就1毫升，比金子都贵了很多”。
手术3天后，张女士对着镜子观察，发现效果并不是很明显，没有想象中丰满。又过了一段时间，术后丰满的效果竟完全消失了，一切又恢复到了原来的样子。“花这么多钱，效果却如同昙花一现，心里的失落难以言表。”
对此，张女士前往美容机构讨说法，该美容机构则表示，消费者体质不同，有的会保持两三年，有的可能只有几个月，手术本身并没有任何问题。
“这种说法我不能接受。”张女士说，现在嘴唇上的注射痕迹还没消失，丰唇效果却一点都看不出来，怎么可能只跟体质差异有关。
【探访】作坊式美容机构隐藏在居民楼、城中村
现在越来越多的市民开始关注自身形象，整容、美容机构遍布大街小巷，文眉割双眼皮、丰唇隆鼻等已经不再是稀罕事情，但这些机构是否有相应资质？对此，大河报记者走访发现，洛阳美容机构良莠不齐，甚至有的藏身居民楼或城中村。
“藏身”住宅楼
多由朋友之间互相介绍，这里的工作人员称，纹眼线、绣眉并不是什么大手术，基本上可以随做随走。
地点：九都与王城大道交叉口的申泰新世纪广场
在申泰新世纪广场1号楼内，有一所美容机构“藏身”，据该机构工作人员介绍，她们经理以前学过纹绣技术，现在主要做化妆品销售，不过有朋友来了，她们也会给纹眼线或者文眉。“来的都是自己人，用的材料肯定有质量。”
在住宅楼内开设美容院在洛阳并不稀奇，甚至朋友圈里都有很多家庭式的纹绣店，但是对于安全保障，尤其这种托朋友来做纹绣、文眉的，一旦出现问题该怎么？
“纹眼线、绣眉并不是什么大手术，基本上都是随做随走，所以不用担心有风险。”该工作人员告诉记者。
“隐身”城中村
一工作多年的纹绣师透露，纹绣需要专业人员设计，有些纹绣师会就近“走穴”，做完后再与店内进行分成。
地点：洛龙区洛阳师范学院附近城中村
记者探访时发现，如果不注意，确实很难发现“隐身”城中村的这家小店。记者注意到，该店总面积不到十平方米，在靠近门口的有两张美甲用的桌子，而在桌子往里的地方则有一张一人宽的小床，床上摆放着美发的工具。据该店的工作人员介绍，他们店开设有各种纹绣服务，价位从280元至580元不等。“以前附近化妆品店里都能纹眼线、绣眉，但现在都不做了。”附近一居民告诉记者。
此外，该店一位自称工作多年的纹绣师还向记者透露，纹绣需要专业人员设计，并不是什么人都可以做的，所以有些纹绣师会就近“走穴”，做完后再与店内进行分成。“如果是个‘半吊子’纹绣师做的话，做出来的效果消费者肯定不满意，这就会把自己原本经营的生意给砸了，所以附近很多店慢慢都不做了。”该纹绣师告诉记者，相当一部分消费者很少注意纹绣机构资质等意识，大都是看别人文眉纹眼线做得好看，就直接找过去了。
【现状】洛阳部分生活美容机构存在“越界”经营
2013年11月1日，中国首次推出《美容院服务规范》，明确美容院不可以进行有创伤性、侵入性的美容服务，包括不能提供文眉、文唇，甚至隆鼻、隆胸、微整形等服务。也就是说工商许可证上登记的从事生活美容项目的机构，不能经营医疗美容项目。但记者在走访中发现，大多数美容机构都按照从事肌肤清洁保养、美甲美发、形象设计等项目，不涉及文眉、纹眼线等医疗美容项目，但也有部分美容机构超范围“越界”经营。
在位于洛浦的洛阳市西工区一家名为纤娇美容院里，记者刚进门就看到了墙上的两张纹绣海报。见记者驻足观看该美容院一中年女子表示，她们可以做各种项目的纹绣，价位从300多元至1000多元不等。随后，记者在全国企业信用信息公示系统（河南）上查询，发现其登记的经营范围是生活美容服务。
随后，记者来到位于景华的永琪美容美发(场店)，该店工作人员也表示可以提供文眉服务，而且用的都是进口原料不用担心掉色。但记者在全国企业信用信息公示系统搜索发现，均未显示相应结果。同样的还有位于辽宁上的炫SPA养生会所，同样可提供纹绣服务，在全国企业信用信息公示系统（河南）也查询不到任何结果。
【说法】有创操作属医疗美容，一旦感染后果严重
记者走访中发现，虽然从事生活美容项目的机构，不能提供医疗美容服务，但现实中却很少有市民知道。12月23日，记者前往河南科技大学第一附属医院整形美容中心走访，据该中心负责人任永强介绍，他们中心做整容只是一方面的工作，现实中他们还有一项工作就是“修补”。“其中很多需要‘修补’的面孔，都是因为在不正规的美容机构做‘小手术’失败导致的。”
据任永强介绍，他曾经为多名因做双眼皮手术失败的女性做过修复手术。“她们做的双眼皮一看就非常不自然，不仅不是锦上添花，反而非常难看，根本不成样子，内行人一看就是‘外行’做的。”任永强说，询问后才知道，她们做眼睛的场所，居然在住宅楼或城中村，甚至有的所谓的“美容中心”连个名字都没有。“熟人介绍，价格便宜，再加上‘双眼皮不算手术’的观念作怪，会有不少女性朋友选择此类场所。”
“生活美容和医疗美容最大的区别就在于是否有创伤。”任永强告诉记者，一般的生活美容场所不得提供有创伤的美容服务，因为创伤会引发各类感染，相应的消毒工作一定要做好，对实施人员资质也有严格的要求。“现在不少小型美容机构，所谓的消毒，就是用酒精棉擦一下，效果如何，是否合格，根本就没有保障。”
相关链接
生活美容和医疗美容咋区分？
美容分两种：一是生活美容，包括皮肤护理、化妆修饰、形象设计和美体等服务项目；二是医疗美容，指运用手术、药物、医疗器械以及其他具有创伤性或侵入性的医学技术对人的容貌和人体各部位形态进行修复与再塑。
核心提示生活美容机构屡屡“越界”为哪般？在查处这些屡屡越界的美容机构，执法部门又面临着怎样的尴尬？记者在调查过程中发现，“低成本高收入”是越来越多人从事美容职业的根本原因，尤其是低风险高收入的纹绣行业。而执法需要多部门联动，处罚力度有限，没有具体的美容标准等是美容行业监管目前面临的最大尴尬。
【揭秘】上千元的纹绣，色料成本可能不足两元
手工纹绣主要靠技术，技术传承就是传帮带，机灵点的学徒，一周左右就能掌握纹绣的手艺，可以说是低门槛、低风险、低成本、高收入。
薛翠萍（化名）从事美容行业已经有将近20年的时间。她认为，越来越多的美容机构加入纹绣技术，除了女士爱美的天性外，最根本的原因是纹绣行业的低风险高收益。
“纹绣承担的风险相比削腮、割双眼皮、隆鼻等都低得多。”薛翠萍说，纹绣所需色料，以每只（瓶）5毫升为例，价格17元至300元不等，一名熟练的技师，可做40至50对眉毛。
薛翠萍给记者算了一笔账，即使是用最高价格的色料，技师技术不熟练，平均一名消费者原料成本也就是7.5元。“50元的色料就能不错的效果，所以一名消费者的成本色料其实很可能不到2元，但是消费者却要支付少则三五百元，多则上千元的纹绣费用。”
另一名纹绣行业的从业者丽丽（化名）告诉记者，以前纹绣行业还会用器械，一套器械都要三千多，而且用机器做弊端很大，掌握不了“火候”，现在都是手工用纹绣刀片做，技术传承就是传帮带，机灵一些的学徒，基本上一周多就能掌握。机器还会坏，但是手艺掌握在手里，不用担心破损问题。“不少从业人员是从家庭小作坊起家，不需要太多的资金投入，即使生意做不下去了，不过就是不做纹绣工作而已，没什么太大的损失。小成本可能就有大回收，即使失败了也没有什么损失，这样的高收益肯定会不断吸引从业者。”
那么传帮带出来的“徒弟”如何获得相关资质？丽丽说，有的徒弟带出来后，直接就上岗了，有的是边进行纹绣工作边准备考试，相关的资质考试两年才进行一次。“纹绣行业流动性比较大，所以大部分的美容机构，都是与纹绣师合作，预定时间后，纹绣师上门进行纹绣，然后进行分成。”
一位在美容行业从业多年的宋女士介绍，如今在各大美容机构，各种瘦脸针、去皱针、美白针等针剂美容也非常“火爆”，这类针剂的注射必须要有相应的资质，不少非正规的美容机构，以“低价”为嘘头招揽消费者，但所使用的针剂并非正规渠道所获，其纯度无法，消费者出现感染、过敏、皮肤溃烂的几率比较大。“这是一种投机取巧的心理。”
【】从事医疗美容项目，必须取得医师资格证
目前，河南省，从业者需要取得医师资格证，在相关行业工作6年，并在上一级整形美容专业机构学习半年以上，才可以开展整形美容的工作。
那么，想要从事医疗美容项目，从业者应该具备哪些资质？根据《医疗美容服务管理办法》，医疗美容机构必须有执业许可证，执业人员必须有执业医师资格证。
“从事医疗美容项目，首先得取得医师资格证，并不是什么人去培训班上几天课，就可以执行的。”河南科技大学第一附属医院整形美容中心负责人任永强介绍说，目前，河南省，从业者需要取得医师资格证，在相关行业工作6年，并在上一级整形美容专业机构学习半年以上，才可以开展整形美容的工作。
此外，关于整形美容的项目，并不是所有的机构都可以操作。目前，整形美容手术分为4个等级，文眉、打耳洞等最基础的操作，属于一级手术，有证就可以实施；双眼皮等稍微有点难度的操作，属于二级手术。目前，洛阳市大多数民营的美容整容机构，都属于二级。四级手术风险最高，需要综合医院才能开展，一旦术中出现意外，医院要有全方位抢救患者生命的能力。“不少专科医院，整形美容做得好，但安全方面可能不如综合医院可靠。”
洛阳市工商部门12315中心一负责人表示，小作坊式美容机构，难以在无菌条件下进行操作，而且实施各种项目所需要的原材料质量良莠不齐。
据了解，截至目前，市工商局12315举报中心今年共收集美容院投诉153起，这还不包括小作坊美容机构的投诉。
洛阳市食品药品监督管理局化保科一负责人表示，对于目前市场上美容院化妆品的监管难度非常大：因为化妆品经营和使用没有法律依据进行报备，作为监管部门也不清楚市场上有多少家美容院在使用什么药品，美容机构所使用的药品不在食药监部门进行备案，目前食药监部门采取的监管方式只能是依靠群众投诉举报进行处理。
【尴尬】执法需多部门联动，且没有具体美容标准
小作坊式的美容机构没有在相关部门登记备案，且比较隐蔽很难发现。即使发现违规美容机构，如何证明也是难题。
生活美容院“越界”在洛阳并不少见，相关的法规与政策难道无法对其进行约束吗？“执法需要多部门联动，处罚的力度有限”。这是记者从美容行业监管部门得到的答复。
12315中心的这名负责人表示，美容分为生活美容和医疗美容，生活美容管理权在工商部门，医疗美容的管理权则是在卫生部门。“一个正规的美容机构，需要根据业务内容分别在卫生、教育、民政等部门进行登记备案，上岗人员必须有正规的执照和卫生医疗部门所颁发的证书。”
记者联系洛阳市卫生部门了解到，目前，对于非法开展医学美容的生活美容场所的监管，属于属地管理制度，由各县区卫生部门负责。随后，记者联系洛阳市西工区卫生局了解到，每年，市卫生局都会有专项治理工作，对非法开展医学美容的生活美容场所进行严打。每个季度，区卫生局都会进行常规检查。日常有情况，也会随时进行监管，当然，这需要各部门联动。
监管部门还面临着取证难题。12315的这名负责人表示，首先，小作坊式的小美容机构没有在卫生、工商等相关机构进行登记备案，且比较隐蔽很难发现。其次，即使发现违规从事医疗美容的美容机构，如何证明也成了执法难题。“除非了现行，有时候就是接到举报我们马上去，对方可能还不开门，我们也不能进入”。目前，执法采取的方式是多部门联合，即当地办事处、、食药监、卫生部门、工商部门联合执法的方式，解决以上问题。“但是仍然有一些小作坊没多久又继续开张营业。”为何会出现管理之后仍有抬头的现象，这名负责人分析，不排除处罚力度起不到作用。
虽然去年11月开始，《美容院服务规范》出台，明确了美容机构经营服务范围，但却没有明确应该由哪个部门具体牵头负责。12315的这名负责人表示，虽然多部门联合执法可以弥补一些执法尴尬，但是仍有许多美容问题监管面临着空白。此外，该负责人表示，关于美容的标准也应出台，“比如纹眼线宽了窄了，颜色深浅等问题，都会有消费者与美容机构发生争执，如果没有具体标准来衡量，仅依靠观察，判断美容是否失败是没法把握的。”
【提醒】“变美”是有限度的，要选择正规美容机构
消费者在美容机构利益受损，可向当地卫生监督部门举报。如果美容机构造成消费者程度严重，根据《医疗机构管理条例》，或将面临刑事处罚。
12315中心的负责人表示，消费者在选择美容机构之前一定要擦亮眼睛，选择做生活美容时，也要注意美容机构和从业人员的资质等问题；如果要做纹绣业务，可以选择专业的医疗美容机构，首先必须有省卫生厅或市卫生局发的医疗机构执业许可证，该证件必须悬挂在店面或整形医院明显处。“从人员资质上来说，从业人员最基本的要求是要有执业医师资格证。”
如果发现美容机构有“越界”，消费者一定要拨打12315热线进行投诉举报。12315的这名负责人表示，工商部门会责令该美容机构停止越界行为，卫生部门会按关政策对其进行查处。
因为在不正规的小型美容机构接受整形美容，导致双眼皮失败、隆鼻失败、皮肤过敏、文眉消除等各类情况，从业14年的任永强遇到过不少。他表示，爱美人皆有之，现代科技的确能够让市民通过后天努力变得更美，但这个变美是有“限度”的。而且，只要是医疗手术，就不能完全避免风险，正规医院也可能出现病人不满意的情况，但这种风险可以提前预判，并有能力对出现的风险进行后续的处理和补救。而一般的不正规甚至没有资质的小美容机构，不出事则已，一旦出事，其本身根本不具备赔偿的能力，最终受损失的还是消费者。
洛阳市卫生部门工作人员也提醒消费者，在美容机构利益受损，如确实与该美容院有关，可向当地卫生监督部门举报。然后，由卫生监督部门调查取证，查明是否属于无证经营、非法行医。一旦查证该美容院证件不全，按属于非法行医。如果该美容院的行为造成他人程度严重，根据《医疗机构管理条例》，或将面临刑事处罚。